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腾耀娱乐在线j18qSH0haTNl7中国土地勘测规划院地政研究中心研究员王庆日告诉《经济参考报》记者,为了配合宏观经济供给端结构性改革,未来土地供应的方向为补短板;土地供应的重心将放在调控区域经济平衡、倒逼土地利用方式转型、引导土地利用结构优化、促进土地用途混合布局等方面;建设用地的结构优化、闲置用地处置、低效用地再开发将成为未来满足发展用地需求的主要途径。yppKDgLvQBX3ia债转股企业为非上市公司的,鼓励利用并购、全国中小企业股份转让系统挂牌、区域性股权市场交易、证券交易所上市等渠道实现转让退出。四、营造良好环境  (一)规范政府行为。在市场化债转股过程中,政府的职责是制定规则,完善政策,依法监督,维护公平竞争的市场秩序,保持社会稳定,做好职工合法权益保护等社会保障兜底工作,确保债转股在市场化、法治化轨道上平稳有序推进。7UNLAhPVWRu同时,各级人民政府要切实履行好国有企业出资人职责,在国有企业债转股决策中依照法律法规和公司章程行使国有股东权利。uHI6eMlkS2gZSU 腾耀娱乐在线FF2pb 2nPplS在全国性政策总基调不变,地方政策自主化、差异化提升的综合作用下,短期内一二线热点城市住宅地价增速将处於高位调整,库存较高的三四线城市地价上涨动力不足。国土部推城镇低效用地再开发 请社会力量破解空城难题。jnsYkDbVqMZ5gZzy0J3Z7OqH2caOl据此,《实施意见》提出现状人均城镇建设用地不超过100平方米的,进城落户人口按人均100平方米安排新增城镇建设用地;现状人均水平超过100平方米的,适当降低标准。q0fEKsIbm42AHBb

腾耀娱乐在线RurHtqa6gZOEHE此次《指导意见》明确,城镇低效用地再开发力求做到土地集约利用水平明显提高,城镇建设用地有效供给得到增强;城镇用地结构明显优化,产业转型升级逐渐加快,投资消费有效增长;城镇基础设施和公共服务设施明显改善,城镇化质量显著提高,经济社会可持续发展能力不断提升。城镇低效用地盘活利用潜力巨大。据广东省调查统计,该省城镇低效用地370多万亩,改造后可节约土地超过100万亩,相当于全省4年的新增建设用地规模。该负责人认为,目前有三方面因素导致城镇低效用地再开发进展较慢。XfkHyNlQnZT综合考虑城镇容纳空间等因素,现状人均城镇建设用地不超过100平方米的城镇,对于进城落户人口,按人均100平方米标准安排新增城镇建设用地;现状人均水平在100-150平方米之间的城镇,按照人均80平方米标准安排;现状人均水平超过150平方米的城镇,按照人均50平方米标准安排。adVLRKyggY0vrBs”  2 如何让他们无后顾之忧?  不得以退出土地承包权等作为进城落户条件  《实施意见》提出,结合农村宅基地制度改革,允许进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地,鼓励农村土地经营权规范有序流转。周建春表示,按照《实施意见》的内容,为解决进城落户农业人口后顾之忧,现阶段不得以退出农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。fVcBUdhlAOGwQe 腾耀娱乐在线pNnl3fsC0kDWYj7(三)关于严格保护耕地和节约集约用地的问题。oBZ9FmposxCkY2014年,国家确立了1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户的发展目标,提出探索实行城镇建设用地增加规模,与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。国土资源部规划司副司长周建春在发布会上说,5部委本次联合发布的《关于建设城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》(以下简称《实施意见》)提出的目标任务是,到2018年基本建立人地挂钩机制,到2020年全面建立科学合理的人地挂钩机制政策体系,为如期实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户提供用地保障。释疑  1 进城人口用地如何保障?  人均不超100m2;允许各省份根据实际来调整  周建春表示,从现行规划看,土地供应方面可以满足进城落户人口发展用地需求,但是,《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出,人均城市建设用地严格控制在100平方米以内。“《实施意见》据此提出了综合考虑城镇容纳空间等因素,现状人均城镇建设用地不超过100平方米的城镇,对于进城落户人口,按人均100平方米标准安排新增城镇建设用地;现状人均水平在100-150平方米之间的城镇,按照人均80平方米标准安排;现状人均水平超过150平方米的城镇,按照人均50平方米标准安排。”  同时,综合考虑东中西部不同地区经济社会发展和自然条件的差异,以及非农业转移落户人口,和取得居住证的常住非户籍人口用地需求,《实施意见》允许各省份根据实际对标准进行适当调整,幅度控制在10%以内。gkf74Bl1”  2 如何让他们无后顾之忧?  不得以退出土地承包权等作为进城落户条件  《实施意见》提出,结合农村宅基地制度改革,允许进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地,鼓励农村土地经营权规范有序流转。周建春表示,按照《实施意见》的内容,为解决进城落户农业人口后顾之忧,现阶段不得以退出农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。y7dVYH6wzsshK

腾耀娱乐在线HBiJEgh46E5cu其中,在用地预审方面,对于产能过剩的钢铁、煤炭等行业新增项目,一律不再受理用地预审。WvLyYP2vJBxE近日,国土部印发实施《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见(试行)》(以下简称《指导意见》),有关负责人23日对此进行了解读。BpdWNKQioyef3PN国家“十三五”规划确定的18.65亿亩耕地红线,必须守住,不能突破,而且要实行数量、质量、生态三位一体保护。5EPK54BO3 腾耀娱乐在线WSoVbC3DmhbAQZ同时,综合考虑东中西部不同地区经济社会发展和自然条件的差异,以及非农业转移落户人口和取得居住证的常住非户籍人口用地需求,允许各省份根据实际对标准进行适当调整,幅度控制在10%以内,既给予各地一定的灵活性,又防止地方调整幅度过大、挤占生态用地和耕地。ExQWarWmtJ7bYX截至2016年9月30日,三季度各地上报异常交易地块176宗,比上季度增加了79宗,涨幅为81%;比上年同期增加了137宗,涨幅为351%。平均溢价率为187%,比上季度上升了64个百分点;比上年同期上升了73个百分点。数据显示,2016年第三季度,全国地价持续温和上行,主要监测城市地价总体水平为每平方米3,767元人民币(下同),商服、住宅、工业地价每平方米分别为6,868元、5,781元和776元。u4Hth2sIw1同时,统筹去产能与保供给、稳价格,保障迎峰度冬、度夏煤炭稳定供应。adzvH5WdX8LEN

腾耀娱乐在线aDMybReqdoMwx3a要加强监督指导,及时研究新情况,解决市场化债转股实施中出现的新问题。X7xYplnm综合考虑城镇容纳空间等因素,现状人均城镇建设用地不超过100平方米的城镇,对于进城落户人口,按人均100平方米标准安排新增城镇建设用地;现状人均水平在100-150平方米之间的城镇,按照人均80平方米标准安排;现状人均水平超过150平方米的城镇,按照人均50平方米标准安排。8Q1vs2zeTDrFs各级人民政府及其部门不干预债转股市场主体具体事务,不得确定具体转股企业,不得强行要求银行开展债转股,不得指定转股债权,不得干预债转股定价和条件设定,不得妨碍转股股东行使股东权利,不得干预债转股企业日常经营。D807QzEbDXGalI 腾耀娱乐在线V1xjBDgGNNsuXi5鼓励金融资产管理公司、保险资产管理机构、国有资本投资运营公司等多种类型实施机构参与开展市场化债转股;支持银行充分利用现有符合条件的所属机构,或允许申请设立符合规定的新机构开展市场化债转股;鼓励实施机构引入社会资本,发展混合所有制,增强资本实力。mnqWarL4GhT构建市场化债转股参与各方失信行为联合惩戒机制,依据相关法律法规严格追究违法违规单位及相关人员责任。强化对债转股企业的财务杠杆约束,在债转股协议中,相关主体应对企业未来债务融资行为进行规范,共同制定合理的债务安排和融资规划,对资产负债率作出明确约定,防止企业杠杆率再次超出合理水平。规范债转股企业和股东资产处置行为,严格禁止债转股企业任何股东特别是大股东掏空企业资产、随意占用和挪用企业财产等侵害其他股东权益的行为。84JG8ZJWKJ银行、企业和实施机构自主协商确定债权转让、转股价格和条件。TYE3aks4K9En

腾耀娱乐在线btpfYkGsRpkLr1三要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。四要强化绩效考核,对化解淘汰过剩落后产能工作成效突出的地方和企业给予表扬,对工作不力的强化督促督查。iMQhRiTOUOSikv(六)依法依规落实和保护股东权利。G6K40daa2WG7《实施意见》的第三部分是组织实施。iAN62Jnnq 腾耀娱乐在线33dVWAETX四是关于保障进城落户农民权益的问题。EQsRAfbA国土部于2016年10月10日召开《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》新闻发布会,国土部副部长周建春对文件进行解读。EZWD6UvP1atVK降成本方面。pHvbqfktltiU3

腾耀娱乐在线d64eKOlqt8月22日,国务院发布了《降低实体经济企业成本工作方案》(国发[2016]48号),提出了8个方面50条相关措施,对今后一个时期降成本工作做出了全面部署。工作方案发布后,我委、有关部门和社会各界从税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本、能源成本、物流成本、企业资金周转效率和内部挖潜等方面,对相关政策的出台背景、关键点、推进措施等进行了分析和解读。我委在门户网站上开设了“降低实体经济企业成本工作”专栏,集中展示有关部委、各地政府相关政策文件、典型案例、工作动态等相关信息。在制定发布降成本工作方案的同时,按照党中央、国务院统一部署,我委和有关部门出台了全面实施营改增、阶段性降低基本养老保险企业缴费率、降低工商业电气价格、降低银行刷卡手续费等政策措施。其中,通过实施煤电联动、推进电力直接交易、完善两部制电价用户基本电价执行方式等,每年可减少企业电费支出约1500亿元;通过下调非居民用天然气价格,每年可减轻用气行业企业负担约430亿元;通过清理规范涉企收费,包括清理进出口环节收费、降低银行卡刷卡手续费和征信服务收费标准、取消部分涉企经营服务收费等,每年可减轻企业负担约540亿元。RlMAvBHGMs4Tk如何切实保护进城落户农民的权益,是《实施意见》的重点内容。u4hWtiCQhW国土资源部下属中国土地勘测规划院发布《2016年第三季度全国主要城市地价监测报告》显示,三季度全国地价环比、同比增速均呈上升态势;异常交易地块数量、平均溢价率及平均竞价轮次均呈明显增加,其中超九成溢价率超过50%。SpysinyDzclaYUQF 腾耀娱乐在线5nxI3zOWbrH(三)关于严格保护耕地和节约集约用地的问题。JvlfM84F出台依法保护产权的政策措施,加大对各类所有制财产的法律保护,增强市场主体创业创新动力。DQOaRes7nswvp在用地审批方面,对于已核准钢铁、煤炭、石化项目,项目所在地省级人民政府尚未公布已经实行等量或减量置换、完成淘汰落后产能和化解过剩产能任务的,不再受理建设项目用地申请;对于煤电项目,按照合理安排已核准项目施工建设时序的要求,黑龙江、辽宁、山东、山西、内蒙古、陕西、宁夏、甘肃、湖北、河南、江苏、广东、广西、贵州、云南等15个电力盈余省份应予缓建的,2017年以前(含2017年)除民生热电外,不再受理自用煤电项目用地申请。iEEgx9U4yv9GMWb

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